Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимают отношения между государством и лицом, совершившим экологическое правонарушение (физическим, должностным или юридическим), связанные с применением к нарушителю соответствующего взыскания. Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя экологического законодательства. Экологическое правонарушение — это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее вред или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда. С учетом степени общественной опасности экологические правонарушения подразделяются на проступки и преступления. Признаками преступления являются, как правило, наличие умысла, повторность деяния и особо крупный размер ущерба окружающей среде. Хотелось бы остановиться на характеристиках административной ответственности за совершенные правонарушения в указанной сфере отношений. Административная ответственность за экологические правонарушения регулируется, главным образом, Кодексом РФ об административных правонарушениях и Федеральным Законом 'Об охране окружающей среды'. Субъектами административной ответственности являются граждане, а также должностные и юридические лица. Административное правонарушение внешне сходно с преступлением, поэтому при наложении административного взыскания необходимо проследить, чтобы в рассматриваемом правонарушении не было признаков состава преступления. Законодательством предусмотрены следующие административные взыскания: предупреждение; штраф (наиболее распространенная мера административной ответственности); возмездное изъятие или конфискация орудия совершения правонарушения (например, рыболовной сети или катера при браконьерском лове); лишение специального права, например, права охоты. Административная ответственность является самостоятельным видом ответственности, и штраф (независимо от его размера) не освобождает нарушителя от обязанности возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

В лесопосадках принимали участие представители комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов ростовской администрации, регионального представительства всероссийской общественной экологической организации "ЭКА", Донского союза молодежи, правления регионального православного движения "Духовное наследие", Новошахтинского благочиния Шахтинской епархии, волонтеры, семьи с детьми. Проект "Поможем природе вместе!" существует уже два года. Его идея — значительно увеличить объем новых лесов и создать "Зелёный пояс России". В 2012 году в проекте участвуют волонтеры из Санкт-Петербурга, Москвы, Волгограда, Екатеринбурга, Иркутска, Новосибирска и Ростова-на-Дону. Перед началом работы отец Александр благословил благое дело и назидал молодежь словами Священного Писания и святоотеческой мудрости: "Добрый человек из доброго сокровища выносит доброе, а злой человек из злого сокровища выносит злое."(Мф.12). " Вера без дел недействительна. Кто умеет делать добро и не делает — тому грех."(Иак.4,5). Юными соснами было засажено три участка парка Авиаторов. Место значимое и символичное. В этом парке находятся два известных мемориала, под одним из которых похоронены герои Великой Отечественной войны. Каждый волонтер по завершении работы вешал на свою сосенку зелёную ленточку акции.

Традиция проводить День без автомобилей (World Day Without Car или Car-free Day) родилась в 1998 году во Франции. Тогда этот день отметили всего около двух десятков городов. А в 2001 году к движению официально присоединились более тысячи городов в 35 странах мира. Эта символическая акция — способ изменить представление людей о том, что автомобиль — единственное доступное транспортное средство, и напомнить о его альтернативах. Цель акции — убедить водителей воспользоваться в этот день общественным пассажирским транспортом, чтобы уменьшить в городе транспортную нагрузку на улично-дорожную сеть и снизить уровень загрязнения воздуха. Помимо экологических проблем, проведение таких акций способствует повышению безопасности на дорогах и снижению количества дорожных инцидентов. По мнению экологов, автотранспорт — главный загрязнитель воздуха в городах. На долю автомобилей приходится более 75% от общих антропогенных выбросов загрязняющих веществ, в числе которых весьма токсичные для человека, животных и растений продукты сгорания топлива, как сажа, оксид углерода (угарный газ), оксиды азота, диоксид серы, углеводороды, соединения свинца (в случае использования этилированного бензина). Также двигатели внутреннего сгорания производят CO2 — парниковый газ, потихоньку убивающий привычный нам климат. В 2011 году практически во всех городах Ростовской области, в том числе и по городу Шахты характерно превышение над средним по стране уровня загрязнения взвешенными веществами(пылью ), оксидом углерода и окислами азота. По данным МОГТОР ГИБДД N2 ГУ МВД России по Ростовской области общее количество зарегистрированных по городу автотранспортных средств составило: на 01.01.2012г. — 62489 единиц, из них легкового 53808едениц. По сравнению с 2009годом увеличение транспорта составило 11552 единицы. В городе автомагистралями с наиболее интенсивным транспортным грузопотоком, высоким уровнем загазованности и запылённости являются: ул.Маяковского, пр.Победа Революции, пр. Карла Маркса, пер.Шишкина, ул.Советская, ул.Халтурина, ул.Парковая, ул.Ионова, пр. Ленинского Комсомола. ФГЗУ 'Центр гигиены и эпидемиологии' в рамках санитарно-гигиенического мониторинга выполняет замеры по токсичности и загрязнению воздуха на 2-х точках города (центр (ул. Державина) и п. Фрунзе (ул. Телеграфная)'. Всемирный фонд дикой природы (WWF) призывает россиян забыть в этот день об авто и отправиться на работу на общественном транспорте, велосипеде или пешком.

Управление по охране окружающей среды напоминает об административных мерах ответственности за сжигание промышленных отходов, мусора, листьев, обрезков деревьев на улицах, площадях, во дворах индивидуальных домовладений и многоквартирных жилых домов. Это влечет за собой предупреждение или наложение штрафа на гражданина в размере от 200 до 2000 руб., на должностных лиц — от 5000 до 20000 руб., на юридических лиц — от 20 000 до 50 000 руб.

По иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора суд обязал ООО "СПОВК", эксплуатирующее комплексы и сооружения по приему и очистке шахтных вод, произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду. Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законов об охране водных объектов и иного законодательства при эксплуатации комплексов и сооружений по приему и очистке шахтных вод. В ходе проверки установлено, что ООО 'СПОВК' при осуществлении хозяйственной деятельности оказывает негативное воздействие путем выброса 14 вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сброса 11 загрязняющих веществ в водные объекты, а также размещения отходов производства и потребления, образуемых в процессе хозяйственной деятельности. В нарушение действующего законодательства об охране окружающей среды, атмосферного воздуха, отходах производства и потребления ООО 'СПОВК' расчет и внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не произведены. С целью устранения выявленных нарушений закона Ростовским межрайонным природоохранным прокурором в Шахтинский городской суд направленно исковое заявление об обязании ООО 'СПОВК' произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду с 01.01.2010 по 31.01.2011, представить расчеты для согласования в Департамент Росприроднадзора по ЮФО, после согласования расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду произвести оплату согласно выполненным расчетам. Решением Шахтинского городского суда от 03.05.2012 требования прокурора признаны обоснованными и удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 09.07.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО 'СПОВК' без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу, находится в стадии исполнения.

12 апреля в Шахтах стартовал проект экологической общественной организации 'ЭКА', на территории школ, гимназий N 1, 8, 9, 10, 14, 21, 23, 27, 32 и кадетского корпуса созданы питомники, где ребята будут самостоятельно выращивать саженцы деревьев. Когда в школах впервые услышали об идее создания питомников, то у многих сразу возникла масса вопросов: где и как сажать, кто будет охранять, кого назначить ответственным и вообще, такого раньше не было: А точнее сказать — такого просто давно не было, с тех самых пор, как наши бабушки и дедушки не посадили в Шахтах тысячи тополей, акаций, не создали километры лесополос вокруг города, создав ему славу 'самого зелёного в области'. Но прошли годы, деревья постарели, а о массовом пополнении зелёного фонда забыли думать, других проблем хватало. И вот теперь ветер перемен принёс в наш город проект 'Больше кислорода' экологической общественной организации 'ЭКА', в качестве подарка мы получаем тысячи сеянцев замечательных деревьев! — Я очень рада, что наш диалог с лидером межрегионального общественного движения 'ЭКА' А.И.Мирошниченко увенчался таким грандиозным предложением, что Шахты — первый город в области, принимающий 'на воспитание' сеянцы деревьев, — рассказывает депутат городской Думы Екатерина Стенякина. — Плюс ко всему мы получаем организационную и информационную поддержку: плакаты и брошюры, банданы, сувенирные магниты, флаги, а в перспективе — поощрение на областном уровне самых заботливых и ответственных 'садовников'. К проекту присоединился депутат ЗСРО М.И.Щаблыкин, благодаря ему мы получили возможность сажать не акации и тополя, а дубы, рябины и клёны, привезённые из других регионов. Это по-настоящему полезная и нужная акция! Самый первый питомник в этот день посадили под окнами гимназии N10. Ученики 10 'б' класса вместе с классным руководителем ожидали, что им привезут совсем крошечные сеянцы, но оказалось, что молоденькие дубы, клёны и рябины по размеру от корня до макушки уже выросли до 60-70см. Теперь самое сложное для них — оклиматизироваться в нашей местности за год, два, ведь их привезли из других областей. А потом они уже разъедутся по городу на постоянное 'место жительство'. Поздравить гимназию с благим почином приехала председатель городской Думы Ирина Жукова, которая тоже посадила сеянец рябины, побеседовала с ребятами, обратилась к ним с просьбой позаботиться о маленьких питомцах: — Каждый сеянец — это живой организм, он как ребёнок нуждается в уходе, защите. Но когда вы привыкнете постоянно заботиться о них, то почувствуете, как вам дороги эти деревца и как приятно наблюдать за их ростом. А в будущем они украсят наш город, сделают его красивым и уютным. Ученики гимназии также выразили своё одобрение этой акции, желание сохранить и выходить как можно больше сеянцев, а Ангелина Спасова предложила посмотреть на проблему масштабней: — Экологическим воспитанием школьников надо заниматься системно, с младших классов, учить беречь природу и бережно относиться к окружающему миру. Чтобы не получилось так, что кто-то в школьные годы посадит деревце в питомнике, а станет предпринимателем — безжалостно срубит 200 деревьев. В этот же день сеянцы деревьев, флаги и зелёные банданы с символикой 'ЭКА' отправились в другие школы и гимназии города. В посадке питомников приняли участие депутат городской Думы Василий Юденко, жена депутата ЗСРО Максима Щаблыкина Светлана и его сын Степан.

На очистных канализационных сооружениях Гуковского филиала ОАО 'Донская Водная Компания', после капитального ремонта, сдано в эксплуатацию третье сооружение для очистки сточных вод ('отстойник'). Комплекс очистных сооружений канализации (ОСК) города Гуково, расположенный в хуторе Калинов Гундорово-Гнилушевского сельского поселения, предназначен для механической очистки сточных вод (канализации) и выполняет сбор, очистку, обеззараживание сточных вод и обработку их осадков. Основную нагрузку по очистке несут три первичных 'отстойника', три аэрофильтра и три вторичных 'отстойника'. На ОСК попадают сточные воды из системы канализации: ливневые и талые воды, хозяйственно-бытовые и производственные. Стоки проходят многоступенчатую очистку. После чего вода вновь попадает в природную среду — это балка Ольховая, малые реки Большая Гнилуша и Гнилуша. При муниципальном водоканале очистные канализационные сооружение Гуково оказались в запущенном состоянии и бездействовало десять лет. За полтора года 'ДВК' выполнила комплексный ремонт объекта. Ремонт отстойника (а это большой резервуар диаметром 18 метров, глубиной 4,5 метра) начался в июле. Коллектив Гуковского филиала 'Донской Водной Компании' выполнил большой объем работ: бетонировку, штукатурку, сварочные работы. В начале ноября восстановленный отстойник начали эксплуатировать. — Третий 'отстойник' разгрузит два действующих, — прокомментировала главный технолог ОАО 'Донская Водная Компания' Ольга Артемьева, — а это значит, что увеличится время на очистку сточных вод, технологический процесс станет эффективнее. После очистки с дополнительным 'отстойником' вода на выпуске станет более высокого качества, улучшит фоновые концентрации водоемов. Это, безусловно, улучшит и всю экологическую обстановку водных ресурсов региона. Наличие трех действующих отстойников дает предприятию возможность в случае вынужденной остановки или ремонта не допустить сбоя в технологическом режиме очистки. Перед тем, как вода попадет в естественную среду, ее проверяют по 23 химическим и микробиологическим показателям. Сегодня стоки, сбрасываемые с очистных сооружений Гуково в близлежащие реки, по многим показателям чище, чем вода в самих водоемах — балке Ольховой, малых реках Большая Гнилуша и Гнилуша. Это связано с тем, что многие годы в результате хозяйственной деятельности шахтерских предприятий 'Ростовуголь', 'Гуковуголь', 'Донецкуголь', в эти водоемы сбрасывались высокоминерализированные шахтные воды.

По инициативе мэра города Шахты Д.И.Станиславова в целях оздоровления экологической обстановки и восполнения зелёного фонда города с 1 октября 2011г. по 1 ноября 20011г. будет проводиться общегородская акция по осенней посадке зелёных насаждений под девизом 'Вырасти дерево'. В настоящее время общая площадь зелёных насаждений составляет 1,9 тыс.га (без городских лесов). Основные городские посадки зелёных насаждений были проведены в 1950-1960 годы быстрорастущими недолговечными породами деревьев: тополь, ива, вяз, которые полностью утратили свои биологические функции и переведены в категорию аварийные. В ходе проведения акции 'Вырасти дерево' планируется высадить 650 деревьев. Объектами озеленения в осенний период определена улично-дорожная сеть по переулку Новочеркасскому, улицам Иванова и Советская, сквер на улице Мусорского, территории школ, детских садов, библиотек, учреждений культуры, здравоохранения и спорта. Заявки на посадочный материал от жителей города принимаются в отделе по охране окружающей среды ДСПР и МУ 'Департамент по благоустройству' по спискам, сформированным территориальными отделами или непосредственно от населения. В настоящее время в наличии имеются саженцы клёна и акации белой. Администрация города обращается ко всем жителям принять активное участие в акции и сделать наш город Шахты по настоящему 'зелёным', красивым и праздничным.