Проект закона о создании муниципальной милиции подготовили депутаты Госдумы от "Справедливой России" Сергей Миронов, Татьяна Москалькова и Михаил Емельянов, сообщает газета "Известия". В пояснительной записке к документу его авторы отмечают, что реформа правоохранительных органов, проведенная в 2011 году и создавшая вертикальную структуру полиции, привела к монополизации ею охраны общественного порядка. Это снизило степень ответственности блюстителей закона перед населением за состояние общественного порядка и общественной безопасности на соответствующих территориях. Поэтому депутаты считают необходимым передоверить поддержание общественного порядка на местах новому правоохранительному органу — муниципальной милиции. Тем более что создание муниципальных органов правопорядка предусмотрено Конституцией.   Муниципальная милиция должна быть самостоятельным органом на уровне муниципального района и города, который непосредственно подчиняется главе муниципального образования. Она не должна входить в структуру местной администрации. Руководителя муниципальной милиции выбирает население муниципального образования, а участковых уполномоченных — жители административных участков. Финансировать муниципальную милицию предлагается за счёт средств, которые сейчас тратятся на содержание подразделений полиции, выполняющих функции будущего нового правоохранительного органа; с передачей этих функций на местный уровень соответствующие средства должны быть переданы в местные бюджеты. По оценкам "эсеров", общая численность муниципальной милиции на первом этапе составит 180-200 тысяч человек. Согласно законопроекту, муниципальные милиционеры смогут требовать от граждан соблюдения общественного порядка, проверять документы, поддерживать порядок во время публичных и массовых мероприятий, проводить задержание правонарушителей и их конвоирование в полицейский участок, заниматься профилактикой правонарушений. Вместе с тем у муниципальной милиции не должно быть полномочий по осуществлению дознания, предварительного следствия, проведению оперативно-розыскных мероприятий, проверок  предпринимательской деятельности, осуществлению экспертно-криминалистической деятельности, подчёркивается в документе. Заместитель директора юридического института МГУиТУ им. К.Г. Разумовского Олег Попов считает, что создание муниципальной полиции не только повысит уровень доверия населения к правоохранителям, но и позитивно скажется на полицейской статистике. — Правонарушения небольшой общественной опасности — уличная преступность, драки, особенно в сельской местности, мелкие хищения — пара мешков картошки, к примеру, — входят в общую статистику МВД. И мы получаем более трёх миллионов зарегистрированных преступлений в год. И 50% из них не раскрываются. И возникает вопрос: что делает полиция? Но эти мелкие правонарушения по плечу не маститым операм, а человеку на местном уровне, который знает население, который вышел из него, знает всю обстановку, особенно в сельской местности. Потому важно приблизить органы внутренних дел к народу, что и можно сделать, создав милицию на муниципальном уровне, — говорит правовед. Зампред комитета Госдумы по безопасности Александр  Хинштейн ("Единая Россия") сомневается в целесообразности создания альтернативного полиции правоохранительного органа. — Сегодня мы еле-еле создали систему единой вертикали, выведенную из-под влияния субъектов, и возвращать их обратно под это влияние, мне кажется, неразумно, — рассуждает парламентарий. — Создание муниципальной милиции сломает существующую сегодня конструкцию полицейской вертикали. Прошло ровно 3 года с момента создания системы полиции России, и очевидно, что мы сегодня не готовы к тому, чтобы возвращаться, вставать на те же грабли. Атаман Центрального казачьего войска Валерий Налимов считает, что функции муниципальной милиции могли бы выполнять казачьи организации. — Я думаю, что это верное решение. Но могли бы сделать по-другому — назвать, например, "казачья стража" или просто вместе со службистами, МВД заключали бы соглашение или договоры о совместной деятельности, вместе с ними служили. Налимов уверен, что казаки охотно будут нести службу в муниципальной милиции. — То, что они сегодня предлагают, — это тоже неплохо, это будет помощь народу, отечеству и нам, казакам, какой-то малый хлеб, хотя бы небольшие деньги будем получать за это, — считает он.