Право на жилье для граждан России гарантировано ст. 40 Конституции РФ. Государство, в соответствии с указанной нормой, предоставляет право на бесплатное муниципальное жилье в порядке очереди тем гражданам, которые в нем нуждаются. В настоящее время для того, чтобы получить бесплатную квартиру по договору социального найма, необходимо выполнить ряд условий, которые регулируются новый Жилищным кодексом, вступивший в действие в 2005 году. Такими условиями являются: нехватка квадратных метров на человека (в каждом регионе устанавливаются свои нормы); маленький доход семьи, которого недостаточно для приобретения собственного жилья. Таким образом, с принятием в 2005 году Жилищного кодекса РФ на очередь могут встать только малоимущие граждане, которые оказались в стесненных жилищных условиях. Новый жилищный кодекс приоритетным критерием при постановке в очередь устанавливает финансовую несостоятельность граждан. Тем лицам, кто изъявил желание встать в очередь на получение квартиры, необходимо представить документы, подтверждающие отнесение к категории малоимущих граждан. Данная категория граждан определяется исходя из доходов всех членов семьи. В регионах (субъектах РФ) порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда определяется самостоятельно. В Ростовской области действует Областной закон от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области". Основания признания граждан, нуждающимися в жилом помещении предусмотрены в ст. 51 Жилищного Кодекса РФ. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, являются следующие категории населения: лица, не являющиеся нанимателями жилья по договору соцнайма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилья или членами семьи собственника; лица, которые являются собственниками жилого помещения или занимают жилье по договору соцнайма, при условии, что общая площадь жилья на 1-го члена семьи меньше установленного норматива; лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений санитарным нормам и требованиям; лица, проживающие в жилом помещении (приватизированной или не приватизированной), которая занята несколькими семьями, если при этом в семье есть больной, который страдает тяжелой формой заболевания, исключающего возможность совместного проживания с ним в одной квартире. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. При наличии у претендента на постановку в очередь на жилье и/или членов его семьи нескольких жилых помещений, независимо от того приватизированы они или нет, расчет уровня обеспеченности жилой площадью производится на основании суммарной площади всех имеющихся и пригодных для проживания жилых помещений. Жилищный кодекс предусматривает три категории граждан, кому предоставление жилого помещения осуществляется вне очереди: Так среди малоимущих граждан, прежде всего, социальное жилье на основании договора соцнайма получат: граждане, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции (жильцы аварийных домов, пострадавшие от стихийных бедствий и прочих чрезвычайных ситуаций); дети-сироты, а также дети, оставшиеся без попечения родителей (после окончания пребывания в специальных образовательных учреждениях, приемных семьях или детских домах семейного типа); граждане, имеющие тяжелые формы хронических заболеваний, которые несут угрозу для здоровья окружающих.