Обычно публичные слушания по изменениям в Устав города не вызывают особого интереса у шахтинской общественности. Даже когда три года назад обсуждалось упразднение выборной должности мэра и введение нынешней "двуглавой" системы: глава города-председатель городской Думы, избираемый депутатами, и глава администрации, отбираемый по конкурсу специальной комиссией (наполовину думской, наполовину губернаторской) — даже тогда публичные слушания были немноглюдны и за "революционные" поправки проголосовали практически без обсуждения. Однако недавние публичные слушания по изменениям в Устав вызвали небывалый ажиотаж, в малый зал администрации пришлось даже ставить дополнительные стулья, как в театр на громкую премьеру. В зале среди сотрудников администрации, муниципальных бюджетников и представителей Общественной палаты выделялись группы поддержки некоторых городских депутатов, а также представители местной оппозиции. Причиной столь пристального общественного внимания стали вовсе не введение муниципального контроля за системой теплоснабжения города, не содействие на уровне городской власти спорту инвалидов и даже не лишение главы города нескольких дней дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день. Против всех этих изменений в Устав никто из участников слушаний ничего не имел. Предложенное директором департамента экономики Владимиром Горшковым дополнение к озвученным измиенениям — насчёт стимулирования деятельности в сфере промышленности путём предоставления информационно-консультативной поддержки и муниципальных преференций — тоже было принято практически единогласно. "Гвоздём" публичных слушаний стало изменение в Устав о снижении думского кворума. Напомним, снизить кворум, делающий правомочным заседание городской Думы, с нынешних двух третей до 50 % от установленной численности депутатов предложила председатель городской Думы-глава города Шахты Ирина Жукова после того, как из-за отсутствия кворума было сорвано июньское заседание Думы. Тогда это предложение вызвало очень эмоциональные возражения у части депутатского корпуса. Возражали депутаты и сейчас, в ходе публичных слушаний. Депутат Александр Коренев предложил, наоборот, повысить кворум до 75%. Депутат Евгений Жадяев предложил кворум не снижать, а имена депутатов-прогульщиков Думы и комитетов обнародовать в прессе. Иное мнение высказал депутат Александр Скориков: если депутат не хочет использовать любую возможность участвовать в комитете или в думском заседании, никакими мерами его не заставишь, пусть прогульщики знают, что если их не будет, решение примут без них. За то, чтобы не снижать депутатский кворум и вообще максимально увеличить количество депутатов в городской Думе (до этого об увеличении количества депутатов говорил и Владимир Пушкин, представлявший Морское собрание) высказался представитель шахтинских "справедливороссов" Сергей Запорожец. Он призвал снять и другую предложенную в Устав поправку — насчёт специально отведённых администрацией города мест и помещений для встреч депутатов с избирателями (поправка действительно с подвохом, она позволяет объявлять вне закона любые демонстративные акции, проводимые под видом встречи депутата с избирателями). Когда дело дошло до голосования, несколько участников слушаний предложили, чтобы представители администрации не голосовали. Ирина Жукова возразила, сказав, что процедура публичных слушаний не предусматривает поимённой регистрации участников и право голосовать имеют все присутствующие. В результате изменение в Устав о снижении думского кворума поддержали 68 участников слушаний (против были 20). За специально отведённые места для встреч депутатов с избирателями проголосовали 85 человек. Теперь проект изменений в Устав города будет вынесен на утверждение городской Думы.
Василий Голубев подписал указ об отставке Александра Резванова, сообщили в пресс-службе губернатора. Экс-министр культуры Ростовской области покинул пост по собственному желанию и намерен возобновить научную деятельность, которой занимался до прихода на государственную службу. До того, как в декабре 2010 года возглавить облминкульт, Александр Резванов был деканом факультета "Инновационный бизнес и менеджмент" ДГТУ. О том, кто будет новым министром культуры области, пока не сообщается.
Российские законодатели подготовили целый ряд проектов, которые вступят в силу с начала 2018 года. Изменения в процедуре банкротства для физических лиц С будущего года весьма значительно уменьшится величина налога на данную процедуру — с 6000 до 300 руб., что немаловажно для граждан, объявивших себя банкротом. Изменения на рынке сбыта алкогольной продукции В таре, созданной из пластика, можно будет продавать пиво не более полу-литра по объему, все что окажется свыше — должно быть упаковано в емкость из иного материала. Новшества в сфере ГИБДД С 2018 года цена на ОСАГО для водителей станет прямо пропорционально зависима от количества совершенных ими правонарушений. Соответственно, для заядлых “штрафников” стоимость страховки увеличится в разы. Вместе с тем вырастет цена и на получение прав, однако эта величина не превзойдет 1 000 рублей, а ОСАГО можно будет приобрести в электронном виде круглосуточно. Контроль коллекторских фирм С 1 января грядущего года коллекторам на законодательном уровне запретят применять к должникам меры физического или психологического воздействия или “сливать” данные о них третьим лицам. Названивать заемщиком будет разрешено только один раз в сутки, а лично встречаться — один раз в семь дней. Контролировать работу коллекторов станет особый орган, сформированный правительством. Немаловажно и то, что создать коллекторское агентство будет возможно всего за 100 000 рублей, а вот штраф за противоправные действия в этом сегменте может достигать 2 000 000 рублей. Изменения в миграционной политике Глобальных изменений в этой сфере ждать не стоит. Главное, что необходимо отметить, это то, что водителям-мигрантам придется обменять свои права на документы российского образца, уплатив при этом госпошлину, для работы в транспортных компаниях России. Эти новшества не коснутся сферы управления личным авто. В заключение хочется отметить, что за детальными изменениями в российском законодательстве всегда можно проследить благодаря электронным веб-порталам госструктур.
Сегодня на 25-м заседании городской Думы депутаты рассмотрели вопрос об обеспечении в городе мер пожарной безопасности и установили новые ставки налога на имущество физических лиц. Были внесены изменения в Положения о бюджетном процессе и о муниципальной собственности, в Прогнозный план приватизации и ряд других ранее принятых документов. Приняты решения о предоставлении в безвозмездное пользование помещений правозащитной некоммерческой организации "Право на защиту" и территориальному Фонду обязательного медицинского страхования. Назначены на 11 октября публичные слушания по внесению изменений в Устав города. По заявлениям депутатов изменён состав комитетов городской Думы, а Александр Кундрат, депутат по красинскому округу N16, избран председателем комитета по социальной политике. Ну, а перед началом рассмотрения повестки дня, по традиции, были чествования и награждения. Председатель комитета областного Законодательного Собрания по молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму Екатерина Стенякина вручила Благодарственное письмо областного парламента Владимиру Ильичу Мельникову — заслуженному тренеру России по велоспорту старшему тренеру-преподавателю отделения велоспорта СДЮСШОР N15 имени Василия Алексеева. Состоялось также вручение сертификатов стипендиатам города. Любопытно, что среди пяти стипендиатов городской Думы оказалась тройная тёзка председателя Думы-главы города Шахты — студентка педагогического колледжа Ирина Анатольевна Жукова. Анатолию Глушкову, который исполняет обязанности главы администрации города на время отпуска Игоря Медведева и по долгу службы оказался в компании двух Ирин, даже предложили в шутку загадать желание. Глушков тоже вручал сертификаты — пяти стипендиатам городской администрации.
На сегодняшний день в городе Шахты 127 штатных единиц административных участковых (по одному на каждые 300 дворов), фактически работает 121 человек. Об этом рассказал замглавы администрации города Анатолий Глушков, в ведении которого находятся административные участковые и территориальные отделы администрации, на сегодняшнем заседании комитета по местному самоуправлению городской Думы. Тут же Анатолий Петрович очень доходчиво объяснил, чем отличаются нынешние административные участковые от прежних председателей уличных комитетов (хотя нередко это одни и те же люди). Уличкомов избирали на сходах граждан, они работали практически на общественных началах, в качестве приработка собирая с граждан малую мзду за выдачу справок. Административных участковых назначает администрация города без учёта мнения местного населения. Справок они не выдают, это теперь прерогатива МФЦ. С каждым административным участковым заключается муниципальный контракт, согласно которому им должно выплачиваться по две тысячи рублей в месяц. За эти большие деньги административные участковые должны на подведомственной территории выявлять несанкционированные свалки и бездомных животных, сообщая о них в территориальный отдел администрации, мобилизовывать граждан на сходы и на субботники, вести воспитательную работу среди должников за коммуналку и должников по налогам, выполнять прочие разовые поручения городских властей. Иными словами, если председатели уличных комитетов были — кто формально, а кто не по службе, а по душе — "слугами народа", то административные участковые, если можно так выразиться, — "слуги администрации". Такой статус административных участковых, когда они, по выражению депутата Ромэна Даллари, просто служат буфером между администрацией и населением, совершенно не устроил депутатов. Разговор о правах и обязанностях административных участковых и территориальных отделов администрации возник ещё до думских каникул, в июле, когда комитет по местному самоуправлению обсуждал вопрос о выделении каждому территориальному отделу по миллиону рублей для решения местных проблем. Тогда депутаты высказывались за то, чтобы у административных участковых и территориальных отделов администрации были реальные полномочия для решения возникающих на местах вопросов, чтобы они могли сами добиваться устранения местных бед от водоканала или от энергетиков, или от департамента городского хозяйства, а не просто информировать об этих бедах администрацию или посылать народ к тем же депутатам. Именно в результате этих пожеланий и было решено вынести на сентябрьское заседание думского комитета вопрос о функциях и полномочиях как административных участковых, так и территориальных отделов администрации. Однако, судя по всему, в администрации города не очень поняли, чего, собственно, депутатам надо. И в ходе обсуждения на комитете возникало впечатление, что депутаты и представители администрации города говорят на разных языках, по пословице "им про Фому, а они про Ерёму". К примеру, для депутатов была подготовлена информация отдела муниципальной службы о том, что из среднего расчета за шесть месяцев на одного специалиста территориального отдела администрации приходится 149 обращений граждан, 26 обращений, поступивших из отдела обращений граждан, 19 сходов или информационных встреч с населением, 11 материалов книги учёта совершённых правонарушений, 78 выездов на место по запросам смежных структур и ведомств, 158 запросов в различные структуры и инстанции, 162 консультации граждан, обратившихся в территориальный отдел, 18 дежурств (на водных объектах, по противопожарной безопасности, по несанкционированной торговле), 6 мероприятий ГО и ЧС, 6 субботников. А депутатов интересовало, какова результативность территориальных отделов не на бумаге, а на деле, можно ли дать им больше полномочий, чтобы население поверило в то, что это и есть местная власть на местах, которая может решать любые вопросы. Очень показательным был вопрос про амброзию, которая, по традиции, в сентябре пышным цветом расцвела вдоль тротуаров, на подходе к школам и детсадам, возле остановок общественного транспорта. Анатолий Глушков в ответ сообщил, что на каждый территориальный отдел администрации выделено по две косилки, что косить должны работники спецавтохозяйства, но что покос амброзии не входит в ведение территориальных отделов администрации, а ведает покосом департамент городского хозяйства… Вобщем, так ни до чего конкретного насчёт полномочий территориальных отделов администрации и административных участковых депутаты и представители администрации не договорились. Решили информацию принять к сведению, а проблему с покосом амброзии обсудить на комитете по ЖКХ.
В Шахтах прошла окружная встреча губернатора с депутатским корпусом региона. В зале шахтинского драматического театра собрались депутаты из Шахт, Новошахтинска, Гуково, Зверево, Красносулинского, Октябрьского и Родионово-Несветайского районов. Рядом с коллегами муниципального уровня были парламентарии Законодательного собрания области и Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Председатель Законодательного собрания Александр Ищенко назвал такую форму сотрудничества "депутатским треугольником". Он отметил эффективность совместных усилий депутатов всех уровней: "В Госдуме нас стали слушать и слышать." С подачи донских депутатов на федеральном уровне уже принято несколько законопроектов. Окружная встреча в Шахтах была посвящена вопросам экологии и благоустройства. В центре внимания был федеральный проект "Формирование комфортной городской среды". Как сообщил губернатор Василий Голубев, по объёму федеральных средств, выделенных на реализацию этого проекта в будущем году (1,5 миллиарда рублей), Ростовская область — вторая по стране. Для того, чтобы эти деньги были использованы с максимальной эффективностью, необходимо полностью изменить привычные подходы к благоустройству. Дворы, улицы, общественные пространства должны не просто выглядеть красиво. Точкой отсчёта, инициаторами, СОучастниками (в том числе в части софинансирования) и обладателями решающего голоса при формировании по-настоящему комфортной среды должны быть жители, общественность. Об этом подробно говорила советник губернатора Светлана Мананкина. Комментируя её доклад, Василий Голубев призвал "прекратить имитировать общественные обсуждения", учиться новым подходам к благоустройству и активнее работать с людьми. В завершение встречи губернатор вручил депутатам из разных городов и районов памятные знаки "80 лет Ростовской области".
До конца года планируется провести выборочный капитальный ремонт на водоводе новошахтинского направления диаметром 1000 миллиметров. На это из резервного фонда правительства Ростовской области городу Шахты выделено 55 061,4 тысячи рублей. Сроки более чем сжатые с учётом времени, которое займёт проведение конкурса для определения подрядчика, а объявить конкурс можно будет только после того, как областные деньги официально будут приняты в городской бюджет. Чтобы ускорить процедурные вопросы, решено провести заседание городской Думы не в последний вторник сентября после августовских парламентских каникул, а пятого числа. Это позволит сэкономить почти месяц. Одновременно департамент городского хозяйства будет разрабатывать "дорожную карту" проведения ремонтных работ. Всё это разъяснил сегодня на внеочередном заседании бюджетного комитета замглавы администрации Денис Дедученко. Депутаты выразили обеспокоенность, будет ли ремонт завершён в срок и не придётся ли, как уже случалось, возвращать по итогам года неосвоенные деньги назад в область. Решили предложить думскому комитету по ЖКХ взять на контроль подготовку и ход ремонтных работ на водоводе.
На 23-м заседании городской Думы был избран новый председатель комитета по градостроительству, землепользованию и транспорту. Прежний, депутат Роман Гусев, сложил с себя председательские полномочия по требованию членов комитета. Это случилось после июньских публичных слушаний/, когда выяснилось, что Гусев претендует на участок муниципальной земли, который много лет занимает ООО "Восход", не платя за землю ни арендной платы, ни налога. Коллеги-депутаты усмотрели в этой ситуации "конфликт интересов", припомнили не созданную в течение года рабочую группу по недостроенному детсаду на ХБК , отсутствие принципиальности по отношению к проблемам городских кладбищ и решили, что нужен новый председатель комитета. Мнения о кандидатуре разделились, и тут вновь выплеснулись наружу некие подводные течения. Депутаты предложили, было, Александра Коренева (беспартийный, предприниматель), активно работающего со своими избирателями-аютинцами и нередко поднимающего неудобные вопросы на заседаниях думских комитетов. Однако на заседании депутатской фракции партии "Единая Россия" (15 из 25 депутатов нынешнего, шестого созыва — члены этой партии, остальные — беспартийные) была выдвинута кандидатура Владимира Правдюка ("единоросс", директор муниципального БТИ). Те, кто выдвигал Коренева, не стали даже настаивать на заседании Думы, чтобы их кандидата включили в список для голосования. Лишь председатель комитета по местному самоуправлению посетовал, что традиционно все кандидатуры предварительно обсуждались на этом комитете, а сейчас "в комитеты протаскивают депутатов, чтобы решать вопросы". Последнее касалось не только кандидатуры председателя комитета по градостроительству, но и двух депутатов-"единороссов", которые внезапно, в конце рабочего дня накануне заседания Думы, подали заявления, что хотят войти в депутатские комитеты: Александр Скориков — в комитет по местному самоуправлению, Алексей Дерезин — в тот же комитет и ещё — в градостроительный. Большинством голосов их пожелания были удовлетворены, а Владимир Правдюк избран председателем комитета по градостроительству, землепользованию и транспорту.
Вопреки ожиданиям, без сучка и задоринки прошли на 23-м заседании городской Думы вопросы о присвоении звания "Почётный гражданин города Шахты". Напомним, члены думского комитета по местному самоуправлению единогласно согласились внести в повестку заседания Думы вопрос о присвоении звания заведующему инфекционным отделением детской городской больницы Юрию Ерошенко. А вот по депутату Законодательного собрания области Владимиру Катальникову решение принято не было: из четверых присутствовавших на заседании членов комитета один проголосовал "за", трое воздержались. Пришлось вопрос о нём вносить в повестку городской Думы его федеральному коллеге — депутату Государственной Думы Федерального Собрания РФ Максиму Щаблыкину. На Думе, после информации председателя наградной комиссии Владимира Смоляниченко, депутаты проголосовали за обоих кандидатов в Почётные граждане единогласно.
На рассмотрение сегодняшнего 23-го заседания городской Думы было вынесено 20 вопросов: к нынешним, июльским, добавились те, что не были рассмотрены на предыдущем июньском заседании. Напомним, что в июне заседание Думы сорвалось из-за отсутствия кворума, на него пришли только 13 депутатов из 24-х (один из шахтинских избирательных округов освободился после назначения его депутата Павла Стурова заместителем главы администрации города, как раз на несостоявшемся июньском заседании должны были назначить выборы там нового депутата). Есть версия, что часть депутатов, не явившихся на июньское заседание, сделали это намеренно. Будто бы таким образом они выразили свой протест против того, что Игорь Медведев — одновременно глава администрации города и лидер шахтинских "единороссов" — потребовал наказать по партийной линии тех депутатов, которые, вопреки решению депутатской фракции "Единой России", голосовали против принятия его отчёта на майском заседании Думы. Факту срыва 22-го заседания городской Думы был посвящён один из вопросов на сегодняшнем, 23-м заседании. Сформулирован вопрос был устрашающе: "О представлении прокуратуры г. Шахты об устранении нарушений федерального законодательства в сфере местного самоуправления". Никто не говорил о причинах случившегося, не выносил сор из избы. Видимо, разбор полётов и урегулирование шахтинского парламентского кризиса происходили за пределами заседаний Думы и думских комитетов. Вырвавшимися на поверхность всплесками некоего скрытого кипения прозвучали, разве что, слова депутата Евгения Жадяева об отсутствии обсуждений и дискуссий ("нам дают готовое") да реплика депутата Приходько о недоверии Игорю Медведеву и Ирине Жуковой, о том, что председатель городской Думы их предала, о кумовстве, о родных и знакомых… Говорилось это в ходе обсуждения, после того, как председатель городской Думы-глава города Шахты Ирина Жукова сделала свой доклад. Она сообщила, что в результате прокурорской проверки выяснилось: на запланированном 22-м заседании Думы отсутствовали 11 депутатов, причём четверо из них — без предупреждения. Депутатство в местных органах власти по закону приравнивается к должности муниципальной службы (хотя фактически депутат городской Думы — не должность, а скорее, общественная обязанность, так как все шахтинские депутаты занимаются депутатской деятельностью в дополнение к основному роду занятий и никаких депутатских зарплат им не положено. — Ред.). Неявка депутата на заседание Думы без уважительной причины столь же недопустима, как неявка на работу муниципального служащего. Отсутствие кворума привело к неисполнению двух возложенных на Думу федеральных полномочий: не были объявлены выборы депутата городской Думы по избирательному органу N14 и не были внесены поправки в Правила землепользования и застройки города Шахты. В направленном в адрес городской Думы прокурорском представлении содержится требование принять меры к устранению нарушений федерального законодательства и рассмотреть вопрос о привлечении всех виновных лиц к предусмотренной законом ответственности. Ирина Жукова отметила, что об административной, а тем более уголовной ответственности депутатов-"прогульщиков" речь не идёт. А в качестве меры реагирования предложила поручить консультативному комитету подготовить поправки в Устав города и в регламент Думы, снижающие кворум на думских заседаниях, чтобы они считались правомочными в случае присутствия лишь половины депутатского корпуса. Предложенные поправки в Устав и регламент активно не понравились части депутатов. Евгений Жадяев, председатель комитета по местному самоуправлению, заявил, что готов понести ответственность за единственный свой в этом созыве прогул 22-го заседания, только не нужно снижать кворум. Депутат Александр Коренев, отсутствовавший на том же несостоявшемся заседании, заявил, что снижение кворума — это "разложение дисциплины Думы". Депутат Василий Юденко (тоже из отсутствовавших) сказал, что нельзя принимать решение о снижении кворума, не посоветовавшись предварительно с депутатами. При этом выступавшие представители Общественной палаты, Совета старейшин и просто общественности убеждали депутатов, что они должны работать "в тандеме" с администрацией города. О необходимости консолидации депутатского корпуса с исполнительной властью говорил и участвовавший в заседании Шахтинской Думы первый зампредседателя Законодательного собрания области Андрей Харченко. В конце концов, после дополнительного разъяснения Ирины Жуковой, что поправки о снижении кворума будут приниматься не сейчас, а после того, как над ними поработает консультативный комитет и пройдёт их обсуждение на публичных слушаниях, депутаты проголосовали (18 — за, 1 — против, 4 — воздержались), чтобы такое поручение консультационному комитету дать.
