Какой глава администрации городу нужен? Должен ли будущий сити-менеджер быть хозяйственником или бизнесменом, или политиком, или профессиональным управленцем? Об этом говорили и спорили в ходе очередной встречи на дискуссионной площадке "Город говорит" в библиотеке имени Пушкина. Как обычно организовали и вели дискуссию председатель Ассоциации предпринимателей Ростовской области, председатель комитета по экономической политике городской Думы Аркадий Гершман и исполнительный директор Ассоциации предпринимателей Ростовской области, член Общественной палаты города Шахты Михаил Макаров. Тему очередной дискуссии подсказал "кризис власти" в городе Шахты, в очередной раз оставшемся без главы городской администрации. Напомним, завтра на заседании городской Думы официально станет известно кто займёт эту должность. Шахтинские СМИ называют две кандидатуры, которые будут представлены на выбор депутатам, это Андрей Ковалёв — ныне глава администрации Донецка и Валерий Иванов — ныне замдиректора шахтинского департамента по физическому развитию и спорту. В большинстве высказываний на дискуссионной площадке звучало непонимание и неприятие нынешней системы разделения властей на местном уровне, когда глава города и глава администрации — это два разных человека, и неизвестно, кто же должен отвечать перед жителями города за безобразное состояние дорог, непомерные водяные тарифы или развалины расселённых домов. Говорили о необходимости вернуться к прямым выборам руководителя города. Говорили о беззубости местных организаций политических партий, включая и партию власти, показавших свою неспособность реально влиять на положение дел в городе и активизирующихся только в связи с очередными выборными кампаниями. Напоминали, что за достаточно короткий срок уже второй руководитель администрации города Шахты уходит "по собственному желанию", ни перед кем не отчитавшись за свои деяния. В качестве элемента, оттеняющего остроту высказываний и демонстрирующего лояльность, на экране по ходу разговора периодически появлялись портреты президента страны и председателя Госдумы с цитатами их выступлений. Кстати, в дискуссии принимали участие депутаты Законодательного собрания области Виктор Шумеев и Екатерина Стенякина — они намерены баллотироваться в донской парламент следующего созыва и в последнее время активно используют любую возможность контакта с будущими избирателями. Если же говорить о "портрете" идеального руководителя города Шахты, вырисовавшемся из высказываний участников дискуссии, то он таков. Городу нужен настоящий хозяин, хорошо знакомый со всеми местными проблемами, знающий, как их решать, и располагающий соответствующими полномочиями, не бизнесмен, человек, обладающий достаточным опытом руководящей работы и широтой в осмыслении стоящих перед ним задач, чувствующий ответственность перед горожанами, знающий законы и умеющий их использовать на благо города, умеющий считать и с максимальной пользой для города использовать бюджетные деньги, не ворующий или хотя бы ворующий по минимуму, работающий с опорой на общественность и городское сообщество.
Чем ближе "время Ч" — день, когда городу назовут имя нового главы городской администрации, тем больше слухов и споров, кто же именно это будет. Чаще и увереннее всего называют имя Андрея Ковалёва, в прошлом — шахтинца, заммэра города Шахты, замминистра ЖКХ области, а ныне — главы администрации города Донецка. Молва не только предрекает ему пост сити-менеджера, но и активно формирует его будущую команду. Говорят, будто бы вместе с Андреем Ковалёвым в администрацию вернётся Владимир Мамонов — на свою прежнюю должность первого зама, которую бессменно занимал с 2005 года при трёх мэрах города и которую внезапно оставил по собственному желанию в январе 2017-го. Предсказывают также возвращение в администрацию города Сергея Савченко — он был заместителем мэра в начале 2000-х в администрации Юрия Загорулько, но больше всего запомнился шахтинцам как руководитель местного "Водоканала", жёстко требовавший от хозяев домовладений устанавливать водомеры исключительно на улице, в люках посреди дороги — на месте разграничения сетей. Предсказания любопытные, однако не учитывающие одно "но". Предельный возраст муниципальных служащих ограничен законом: 65 лет. Владимир Мамонов отметит 65-летие в августе нынешнего года. А вот Сергею Савченко до предела ещё действительно далеко, он 1958 года рождения. Напомним, имя нового главы администрации городу обещали объявить в ближайший вторник, 26 июня, после утверждения его кандидатуры городской Думой.
Сегодня депутаты городской Думы собрались на внеочередное 36-е заседание. На повестке дня был только один вопрос: о назначении дополнительных выборов депутатов городской Думы по пяти избирательным округам. Напомним, в мае на 34 заседании Думы пятеро депутатов были лишены депутатских мандатов за нарушение антикоррупционного законодательства — предоставление неполных или недостоверных сведений о доходах. В связи с этим и встал вопрос о дополнительных выборах по избирательным округам N3, N6, N9, N12, N24. Принято решение назначить дополнительные выборы на единый день голосования — 9 сентября, одновременно с выборами в Законодательное собрание области.
Шахтинские СМИ со ссылкой на собственные источники назвали имена четырёх претендентов на должность главы администрации города. Это Андрей Ковалёв — в прошлом заммэра города Шахты по жизнеобеспечению и замминистра ЖКХ области, ныне — глава администрации города Донецка; Александр Лотарев — в прошлом начальник управления реализации бюджетных программ в шахтинской администрации, ныне — исполняющий обязанности замглавы администрации Октябрьского (сельского) района по строительству, ремонту, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту; Михаил Макаров — исполнительный директор Ассоциации предпринимателей Ростовской области, член Общественной палаты города Шахты; Олег Одиноченко — полковник в отставке, в прошлом возглавлял администрацию посёлка Аютинского. Среди претендентов нет нынешнего и.о. главы Анатолия Глушкова. Ранее он заявлял, что будет участвовать в конкурсе, на планёрках, в ходе общения с депутатами и прессой демонстрировал, что вполне представляет себе, с какого конца взяться за руководство городом — но вдруг как будто утратил интерес к главному креслу в администрации и документы на конкурс подавать не стал. Так обычно бывает, когда кто-то, стоящий выше по вертикали власти, популярно объясняет претенденту, что у вертикали на эту должность совсем другие виды. А значит логично предположить, что главу для администрации города Шахты в вышестоящих кабинетах фактически уже подобрали. Остались лишь процедурные формальности, связанные с конкурсом, в котором все прочие, кроме основного претендента, будут выступать в роли массовки, чтобы создать видимость конкурентной борьбы. Напомним, на 22 июня назначено первое заседание конкурсной комиссии, 26 июня проголосуют депутаты в Думе и город Шахты наконец узнает, кто у него глава администрации.
Решением областного Законодательного собрания выборы депутатов его нового, VI созыва назначены на единый день голосования — 9 сентября 2018 года. Напомним, что предыдущие, 2013 года, выборы в областное Законодательное собрание были самыми скандальными за всю постсоветскую историю города Шахты. Кандидаты и наблюдатели от ЛДПР "Справедливой России" и КПРФ заявляли, что протоколы участковых избирательных комиссий перед тем, как сдать их в теризбирком, переписывались в помещениях администрации города, что в них добавлялись явка избирателей и голоса кандидатам "Единой России". Дело дошло до Москвы, в Ростовскую область была направлена рабочая группа Центризбиркома. Побывала она и в Шахтах, но, конечно же, никаких нарушений не обнаружила. Через два с половиной месяца после скандальных выборов Владимир Жемойтель ушёл в отставку с поста председателя Шахтинского теризбиркома, а председателю облизбиркома Сергею Юсову был объявлен выговор.
Сегодня на 35-м заседании городской Думы объявлен конкурс на замещении должности главы администрации города Шахты. Он пройдёт 26 июня. С 4 по 8 июня включительно кандидаты могут подавать документы. На 22 июня намечено первое заседание конкурсной комиссии. Депутаты назначили четверых членов конкурсной комиссии (ещё четверых должен назначить губернатор). От города в комиссию войдут зампредседателя Законодательного собрания области Сергей Михалёв, председатель контрольно-счётной палаты города Шахты Галина Аверкина, председатель Общественной палаты города Шахты Юрий Загорулько, управляющий делами городской Думы Анна Сафронова. В ходе обсуждения вопроса взял слово присутствовавший на думском заседании лидер шахтинской организации "Справедливая Россия" Михаил Луганцев. Он призвал депутатов объединить усилия, чтобы снять приставку "и.о." с исполняющего обязанности главы администрации города Шахты Анатолия Глушкова. Напомним, что Михаил Луганцев известен острой критикой шахтинских властей. Свою активную деятельность в качестве местного партийного лидера он начал с организации летом 2015 года митинга "За справедливые тарифы ЖКХ и ровные дороги" с участием местных отделений КПРФ, ЛДПР, Народного фронта и многочисленных жителей города; на том митинге были приняты ультимативные требования к городской администрации. Не раз выступал Михаил Луганцев и против главы города — председателя городской Думы Ирины Жуковой — не только на заседаниях Думы, но и на публичных слушаниях по изменениям в Устав города.
Сегодня в городской Думе слушали отчёт о работе администрации города Шахты в 2017 году. Отчитывался исполняющий обязанности главы администрации города Шахты Анатолий Глушков, возглавивший администрацию в марте 2018 года после ухода в добровольную отставку Игоря Медведева. На думской трибуне Глушков держался вполне уверенно и столь же уверенно, судя по докладу, а особенно по ответам на последовавшие затем вопросы, ориентировался во всех сферах городской жизни — от экономики и инвестиций до социальной сферы. Вопросы депутатов, представителей общественности и присутствовавших на заседании активных горожан, как и следовало ожидать, были не из приятных: о сносе расселённого аварийного жилья, о благоустройстве улиц после прокладки и ремонта коммуникаций, о состоянии дорог, об удушливом запахе, то и дело накрывающем город, о свалках, о высоких тарифах на ЖКУ и похоронные услуги… И.о. главы администрации готов был дать разъяснения по каждому из них, что-то брал на заметку, с какими-то претензиями не соглашался. При этом демонстрировал не только активную заинтересованность в решении наболевших городских проблем, но и системный подход к поиску этих решений. Так, в ответ на претензию, что мусор не убирается вокруг контейнерных площадок, Глушков сказал, что "город засоряется больше, чем мы тратим на его уборку", что нынешняя система уборки неэффективна и её будут менять. На вопрос о торговых точках и кафе в Александровском парке, которые работают без канализации, ответил, что парк нуждается в масштабной реконструкции, самостоятельно городу такую реконструкцию не осилить, но есть возможность привлечь областные и федеральные деньги через участие в приоритетном проекте "Формирование комфортной городской среды", первый шаг к этому — активное участие горожан к обсуждению того, что нам нужно в нашем городском парке. На больной вопрос о будущем аварийной школы N30 Анатолий Глушков ответил, что для учащихся Артёма будет строиться школа на 600 мест в микрорайоне Олимпийский, а бывшая школа N 30 — это объект культурного наследия, город добивается реконструкции этого здания, чтобы разместить там хороший музей угольной промышленности. Завершая свой отчёт о прошлогодней работе администрации города, Анатолий Глушков обозначил шесть основных задач на нынешний год: сохранение социально ориентированного бюджета; возобновление реконструкции стадиона "Шахтёр"; завершение строительства детсада на ХБК; наращивание объёмов ремонта дорог; эффективная реализация программы "Комфортная городская среда"; изменение информационной политики, работа со средствами массовой информации. Все присутствовавшие депутаты (их было 17), даже высказавшие в процессе обсуждения критические замечания, единогласно проголосовали за то, чтобы отчёт о работе администрации принять. Отчёт исполняющего обязанности главы администрации города Шахты Анатолия Глушкова
Шахтинская прокуратура сообщила подробности о парламентском скандале в городе. В ходе проверки исполнения депутатами городской Думы обязанностей по предоставлению сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера нарушения, оказывается, были выявлены у 11 народных избранников, то есть без малого у половины депутатского корпуса. В адрес председателя городской Думы было внесено соответствующее представление, которое по результатам рассмотрения направлено губернатору Ростовской области для организации проверки полноты и достоверности предоставленных сведений и принятия решения о юридической ответственности депутатов. По результатам губернаторской проверки, исходя из характера выявленных несоответствий, глава региона направил в адрес председателя городской Думы заявления о досрочном прекращении полномочий лишь пяти из одиннадцати нарушителей. Имена шахтинских депутатов, "помилованных" губернатором и избежавших лишения мандатов, не сообщаются.
Новость о том, что сразу пятерых депутатов городской Думы лишили мандатов, была как гром среди ясного неба. Хотя, как выяснилось, вопросы к депутатам возникли ещё осенью прошлого года — до сегодняшнего дня ничто, вроде бы, не предвещало. Кстати, сегодняшнее внеочередное заседание собиралось втайне от посторонних, в том числе и от прессы. Понятно, что всё это не могло не вызвать разного рода домыслов и толкований. Сразу возникли вопросы. Это только у нас в городе депутаты такие скрытные, а прокуратура такая принципиальная? Или, может, "сверху" объявлена кампания по очистке депутатских рядов и наши просто первыми попали под раздачу? А может, доходами шахтинских народных избранников вообще заинтересовались неспроста, ведь двое из экс-депутатов — Евгений Жадяев и Дмитрий Приходько — активно выступали против бывшего главы администрации и действующей главы города-председателя городской Думы. Хотя, с другой стороны, тот же Дмитрий Приходько, продекларировавший доход за 2016 год всего в 28 тысяч рублей, на одном из заседаний думского комитета по ЖКХ громко заявлял, что потратил на благоустройство своего округа 300 тысяч из своего кармана… Чтобы прояснить ситуацию, мы обратились за комментариями к знающим людям. Прокурор города Шахты Евгений Петренко по просьбе Шахы.SU рассказал, что проверки деклараций о доходах муниципальных служащих и депутатов проводятся ежегодно в рамках надзорных функций прокуратуры. В ходе проверок поданные справки о доходах и имуществе сверяются со сведениями Росреестра (недвижимость) и ГИБДД (транспорт), делаются запросы в банковские учреждения, в налоговую службу. О том, существуют ли прецеденты лишения депутатских мандатов из-за несоответствия деклараций о доходах в других городах и районах Ростовской области, в шахтинской прокуратуре сведениями не располагают. Насколько ситуация с шахтинскими депутатами уникальна, не смог сказать и Сергей Михалёв — зампредседателя Законодательного собрания области, член комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ЗС. Он присутствовал на сегодняшнем заседании шахтинской Думы вместе с первым заместителем председателя Заксобрания и председателем вышеуказанной комиссии Андреем Харченко. Обычно не скупой на комментарии, на сей раз Сергей Александрович был немногословен. Он сказал, что комментировать здесь нечего, что в Законодательном собрании не собирают статистики нарушений по муниципалитетам, что их задачей в данном случае было разъяснить положений закона. Самостоятельно нам удалось найти упоминания лишь о двух подобных случаях на всю Ростовскую область — о лишении мандатов депутатов сельских поселений в Азовском и Мясниковском районах из-за отсутствия либо несоответствия деклараций о доходах и имуществе. Между тем в прессу просочились конкретные факты о том, что именно утаил в своей декларации каждый из шахтинских экс-депутатов. СМИ сообщают, что Ромэн Даллари не указал один из своих банковских счетов, на который в отчётном году поступили 11 миллионов рублей, и счёт супруги, на который было зачислено 6,5 миллиона. Дмитрий Приходько скрыл два собственных банковских счёта на общую сумму в 14 тысяч рублей, а также не продекларировал доход своей супруги от продажи BMW Х6, Toyota Hilux и двух земельных участков кадастровой стоимостью свыше 12,6 миллиона рублей. Дмитрий Погребной не сообщил о совместном с супругой доходе в 11,8 миллиона рублей, о девяти земельных участках и жилом доме площадью 349 квадратных метров. Роман Гусев указал в своей депутатской декларации на 2,5 миллиона рублей меньше, чем у него нашлось в результате прокурорской проверки. А Евгений Жадяев не задекларировал два пустых банковских счёта и полученный кредит в размере 500 тысяч рублей.
Сегодня на внеочередном 34-м заседании городской Думы были досрочно прекращены полномочия пяти депутатов. Судя по официальному сообщению, этому предшествовала более чем полугодовая процедура. 30 октября 2017 года в городскую Думу города Шахты поступило представление прокуратуры города Шахты об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, выразившегося в нарушении требований антикоррупционного законодательства рядом депутатов, — сообщается в официальной информации пресс-службы городской Думы. В соответствии со статьёй 13.4 Областного закона Ростовской области от 12.05.2009 N218–ЗС "О противодействии коррупции в Ростовской области" обращение о рассмотрении вопроса о юридической ответственности депутатов, допустивших предоставление неполных и/или недостоверных сведений о доходах, направлено в адрес губернатора Ростовской области. В порядке, установленном законом, управлением по противодействию коррупции при губернаторе Ростовской области проведена проверка, по результатам которой в Думу поступили заявления губернатора Ростовской области о прекращении полномочий пяти депутатов городской Думы города Шахты в связи с нарушением требований антикоррупционного законодательства. В соответствии с пунктом 71 статьи 40 Федерального закона N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" досрочно лишились депутатских мандатов: Ромэн Даллари (избирательный округ N4); Дмитрий Приходько (избирательный округ N6); Дмитрий Погребной ( избирательный округ N9); Роман Гусев (избирательный округ N12); Евгений Жадяев (избирательный округ N24).
