28 февраля на одно и то же время в Шахтах назначены два общественно значимых мероприятия. В 16 часов в большом зале администрации города будет проходить отчёт главы администрации Игоря Медведева о работе шахтинской исполнительной власти в 2016 году. И также в 16 часов в городском Дворце культуры состоится встреча с населением депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Николая Коломейцева.

Эффективность деятельности территориальных отделов администрации обсуждалась сегодня в комитете по местному самоуправлению городской Думы. Замглавы администрации Анатолий Глушков проинформировал депутатов, сколько сходов граждан организовали ТОА за прошлый год, с какими вопросами обращались туда жители и какая часть этих вопросов получила положительное решение. Как подчеркнул Глушков, выполнена основная задача, поставленная перед ТОА после их преобразования из подразделений "карающей" муниципальной инспекции — преодолеть ситуацию конфликта с гражданами. Он отметил, что территориальные отделы администрации, конечно же, не в силах одномоментно устранить все проблемы подведомственных территорий, их основная задача — объединить жителей на совместное решение вопросов благоустройства. Присутствовавшие на заседании комитета активисты-общественники с разных концов города дали работе территориальных отделов резко негативную оценку. Претензии высказывались одни и те же, будь то посёлок Аютинский, Артём или центр города. Сотрудники ТОА не владеют информацией, не имеют актива, не знают проблем подведомственных территорий. Отстраняются от решения острых проблемных ситуаций, будь то порывы водопровода или канализации, спил аварийных деревьев или уборка возле памятника. Людей, которые к ним обращаются, переадресовывают к депутатам (депутаты — члены комитета тут же это подтвердили). Нередко никого из работников ТОА не застанешь на рабочем месте. Что касается сходов граждан, то в протоколах может значится по три, пять, семь участников — какой же это сход? Порой такие сходы проводятся просто для галочки, а есть случаи, когда протоколы есть, но схода на самом деле никакого не было. А общественник Александр Сологуб выразил недоумение: почему над зданиями, где расположены территориальные отделы администрации города, нет российских флагов? Объяснения, что, мол, был флаг, но украли, он считает возмутительными. В итоге всего прозвучавшего по предложению участвовавшей в заседании комитета председателя городской Думы-главы города Шахты Ирины Жуковой было принято следующее решение. Рекомендовать территориальным отделам администрации составлять график выездов на территории и формировать маршрутные листы, организовать работу с общественным активом и приглашать депутатов на сходы граждан. Вернуться к этому вопросу и проверить, как выполняется решение, депутаты наметили через три месяца.

На сайте правительства РФ появилось постановление, в котором утверждено понятие «документ в электронном виде». «Подписанным постановлением понятие «документ в электронном виде» определено как электронный документ, состав реквизитов которого определяется правилами делопроизводства», — говорится в документе. Изменения позволят установить взаимосвязь между понятиями «документ в электронном виде», «электронный документ» и «документ», что будет способствовать переходу к электронному документообороту.

В 2017 году истекает срок полномочий мэра Новочеркасска Владимира Киргинцева. После этого в городе должно наступить предусмотренное областным законодательством "двоевластие": будет глава города, избираемый депутатами из своего состава, и будет глава городской администрации, нанятый по контракту. Готовясь к этим переменам, депутаты хотят закрепить в Уставе города возможность влиять на назначение заместителей сити-менеджера, сообщает "Ёрш. Новочерокасск". Предложение, чтобы кандидатуры замов согласовывались с депутатским корпусом, внёс заместитель председателя Новочеркасской Думы Андрей Карабедов, отметив, что такой порядок действует в Ростове, Таганроге и Азове. Депутаты-члены двух постоянных комиссий  на совместном заседании большинством голосов одобрили это предложение, в пятницу, 27 января, оно будет вынесено на обсуждение городской Думы.

Сегодня на заседании городской Думы в ходе парламентского часа прокурор города Шахты Евгений Петренко выступил с информацией о результатах работы городской прокуратуры по соблюдению законности и укреплению правопорядка в 2016 году. Значительная часть его выступления касалась деятельности администрации города Шахты и тех городских проблем, которые практически у всех на слуху: дороги, водоснабжение, благоустройство, состояние и работа городских кладбищ, размещение нестационарных торговых объектов. Особенно много нареканий прозвучало в отношении строительства. Городская "стройка века" — стадион "Шахтёр". Серьёзную обеспокоенность у прокуратуры вызывает отношение должностных лиц администрации города как к фактическому состоянию этого социально-значимого объекта, так и к расходованию бюджетных средств на его реконструкцию. Городские власти не приняли надлежащих мер к охране материального имущества и к сохранности выполненных работ, на которые затрачены значительные бюджетные средства. Лишь по требованию прокуратуры муниципальным заказчиком проведено обследование наличия и технического состояния работ и имущества в рамках заключённых ещё в 2012 году муниципальных контрактов. Выяснилось, что из-за утраты результатов ранее выполненных работ ущерб составил 26 355 278 рублей. Только по выполнению требования прокурора в Арбитражный суд области предъявлено встречное исковое заявление к одному из подрядчиков о возмещении убытков. Прокурорской проверкой было установлено, что в результате принятых администрацией города необдуманных и неэффективных решений в ходе реконструкции стадиона бюджету города был причинён ущерб в размере 24,5 миллиона рублей. По результатам проверки в следственные органы был направлен материал для решения вопроса об уголовном преследовании бывшего руководителя правового управления администрации города. В его действиях были установлены признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 УК РФ, но в возбуждении уголовного дела отказано в связи с истечением срока давности. Аналогичное бездействие городских властей выявлено при строительстве Аютинских очистных сооружений за счёт средств федерального бюджета. До сих пор этот объект, обошедшийся в 114 миллионов рублей, не пущен в строй. По результатам проверки направлено постановление о рассмотрении вопроса об уголовном преследовании заместителя главы администрации города, подписавшего акты приёма-передачи. Возбуждено уголовное дело, проводится расследование. Крайне сложной и пока ещё неразрешённой шахтинской проблемой остаётся строительство для переселения граждан из аварийного и ветхого жилья. В прокуратуру поступают многочисленные жалобы от граждан, которые должны были вселиться в дома, так и не сданные ООО "Шахтстрой" и ООО "Новострой". Не ведётся строительство 11 многоквартирных домов на Южной и в микрорайоне Олимпийском. По-прежнему не обеспечены жильём 226 семей (549 человек), которые должны были вселиться в 310 квартир общей стоимостью 387 364,6 тысячи рублей по программе ГУРШ. Администрацией города предпринимаются определённые усилия для решения этой проблемы, но, по оценке прокуратуры, явно недостаточные. Вновь, как и в случае со стадионом, не обеспечивается сохранность хотя бы того, что уже сделано. Несмотря на неоднократные указания прокуратуры, долгое время не была обеспечена охрана строительных площадок пяти недостроенных многоквартирных домов. Только после настоятельного требования первого заместителя губернатора дело сдвинулось с мёртвой точки. Отсутствие охраны привело к хищению стройматериалов, а также части оборудования, установленного в квартирах, и, соответственно, к увеличению расходов на завершение строительства. Даже после обращения директора ООО"Шахтстрой" Андрея Шмелёва и его адвоката с заявлением о необходимости консервации объектов незавершённого строительства, администрацией города не было принято для этого мер. В отношении директора ООО "Шахтстрой" и ООО "Новострой" Андрея Шмелёва прокуратура города направила четыре материала проверки, по которым возбуждены уголовные дела по статьям 201 и 159 часть 4 УК РФ. Обвиняемому избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Шахтинским городским судом рассмотрено уголовное дело, возбуждённое по материалам прокурорской проверки в отношении бывшего заместителя главы администрации города Михаила Олейникова, выдавшего разрешение на ввод в эксплуатацию в состоянии неготовности многоквартирных домов по улице Достоевского, 74, улице Евлахова, 57, улице Доронина, 16а. Чиновник признан виновным и освобождён от наказания в связи с амнистией. Однако, как подчеркнул прокурор Евгений Петренко, только принятыми прокуратурой мерами и привлечением виновных к уголовной ответственности проблему с переселением из аварийного и ветхого жилья не решить. Администрация города должна принять дополнительные организационные меры по контролю за осуществлением строительства не только на стадии ввода объектов в эксплуатацию, но и в процессе самого строительства. Необходим также действенный контроль за расходованием бюджетных средств, перечисляемых застройщикам, в том числе и при решении вопроса о переселении граждан по федеральной программе ГУРШ, несмотря на отсутствие в этом случае законодательных обязанностей контроля со стороны органов местного самоуправления. Не менее впечатляющей была информация прокурора города и в отношении других наболевших городских проблем. По окончании его доклада председатель городской Думы-глава города Шахты Ирина Жукова распорядилась занести в протокол думского заседания поручение председателям профильных комитетов усилить депутатский контроль за решением вопросов местного значения, обозначенных в информации прокурора как проблемные. Тут же попросил слова депутат Евгений Жадяев. Он напомнил, что по одному из таких проблемных вопросов, касающемуся городских кладбищ, было создана депутатская рабочая группа, которая изучила ситуацию и представила свои предложения в администрацию города. Но ничего из предложенного реализовано не было.

Сегодня, на 17-м заседании городской Думы, шахтинские депутаты утвердили новую структуру администрации города. Как уже сообщалось, у главы администрации города будет шесть заместителей. Среди них не будет первого зама — вместо этого вводится должность заместителя главы администрации по вопросам строительства и архитектуры. Должность руководителя аппарата администрации упразднена, будет заместитель главы, курирующий те же направления работы плюс ещё три отдела администрации. В отношении предложения подчинить департамент экономики заместителю главы по финансам, которое вызвало нарекания депутатов на предварительном слушании в комитете по местному самоуправлению, предложено компромиссное решение: теперь будет не замглавы-директор департамента финансов, а заместитель по экономике и финансам. Новая структура администрации заработает с 1 марта.

Шахтинской городской Думе предложили на утверждение проект новой структуры администрации города. В ней нет должности первого зама главы администрации, освободившейся после ухода по собственному желанию Владимира Мамонова. Всего заместителей как было, так и остаётся шесть. Причём, в название большинства из заместительских должностей собираются вернуть обозначение сферы деятельности: зам по вопросам строительства и архитектуры, зам по обеспечению жизнедеятеьности, зам по административным вопросам, зам-директор департамента финансов, зам по социальному развитию и, наконец, просто зам, в ведении которого всё, что было прежде подчинено руководителю аппарата администрации, плюс ещё три отдела — закупок, контроля предоставления муниципальных услуг и бухгалтерского учёта. Как заметно из приведённого выше перечисления, в новой структуре не предусматривается должность заместителя, который курировал бы вопросы экономики. Департамент экономики, как и отдел потребительского рынка, собираются подчинить заму-директору департамента финансов. Последнее вызвало резкие возражения у депутата Аркадия Гершмана, возглавляющего думский комитет по экономической политике. Он считает, что заместитель-директор департамента финансов на 90% будет заниматься именно финансами, а экономике внимания не будет, некому будет заниматься разработкой стратегии экономического развития города, торговлей и потребительским рынком, в сфере которых в Шахтах далеко не всё в порядке. Депутаты поинтересовались, насколько сложно курировать одновременно финансы и экономику, у Галины Аверкиной, ныне возглавляющей контрольно-счётную палату города Шахты, которой в своё время приходилось совмещать руководство этими сферами. Она ответила, что это очень тяжело, но возможно, и что финансисту, которому придётся это делать, нужен толковый помощник, который занимался бы экономикой. Много вопросов вызвало упразднение должности первого заместителя главы администрации. Депутаты припомнили, что в своё время в администрации города было даже две должности первого заместителя. Одну бессменно занимал Владимир Мамонов, вторую экс-мэр Денис Станиславов ввёл для Игоря Медведева, возглавившего затем администрацию города. Тогда депутатов уверяли, что слишком велика функция представительства, мол, в правительстве области практически одновременно проводятся совещания, требующие присутствия либо главы администрации города, либо его первого зама. А как же сейчас глава администрации будет справляться со всем этим в полном одиночестве? Начальник отдела муниципальной службы Ирина Агалакова отвечала, что Игорю Ивановичу Медведеву, конечно, придётся очень нелегко, но он сам так решил, потому что пока нет кандидатуры на должность первого зама: " Те, кто устраивает нас, не устраивают закон, тех, кто устраивает и нас, и закон, не устраиваем мы…" Долго держать вакантной муниципальную должность нельзя (хотя законом это не запрещено), а хотелось бы вырастить свои кадры. Как только появится подходящий кандидат, Думе на утверждение будет предложена новая структура администрации, уже с должностью первого зама. Пока же в случае отпуска, командировки или болезни глава администрации своим распоряжением назначит, кто именно будет его замещать. А должность заместителя, который встанет у руля в случае отстранения от обязанностей главы администрации города (как было при отстранении Сергея Понамаренко, когда исполняющим обязанности мэра стал его первый зам Владимир Мамонов) должна быть прописана в Уставе города Шахты. Председатель думского комитета по местному самоуправлению и молодёжной политике Евгений Жадяев выразил сомнения в целесообразности такого подхода, когда не людей под систему подбирают, а строят систему под людей. Он согласился с Аркадием Гершманом, что департамент экономики не стоит подчинять заму по финансам. Как председатель комитета, в котором и шло обсуждение, Жадяев сказал, что проект новой структуры администрации члены комитета получили только вечером накануне заседания, не успели в нём как следует разобраться и всё обдумать. Не лучше ли действовать без спешки и перенести этот вопрос на февральское заседание городской Думы? Председатель Думы-глава города Ирина Жукова отметила, что депутаты поднимают правильные вопросы и их соображения обязательно нужно довести до сведения главы администрации города. Она предложила перед предстоящим думским заседанием обсудить новую структуру администрации на совете Думы с участием Игоря Медведева. В конце концов депутаты приняли решение представить вопрос о новой структуре администрации города Шахты на обсуждение январского заседания Думы.

В администрации города официально объявили об увольнении по собственному желанию Владимира Мамонова. Он занимал должность первого зама с марта 2005 года, после второго пришествия мэра Сергея Понамаренко, сохранил свой пост при мэре Денисе Станиславове, а в промежутке между их правлениями, с февраля по июнь 2011 года, сам исполнял обязанности мэра города Шахты. Должность первого заместителя шахтинского градоначальника, как сообщили в администрации, на данный момент остается вакантной. Перераспределение закрепленных за ним полномочий осуществляется в соответствии с распоряжением администрации города Шахты от 13.05.2016года N200 "О распределении обязанностей между заместителями главы администрации и руководителем аппарата администрации города Шахты" и Регламентом работы органа местного самоуправления.

Губернатор Ростовской области Василий Голубев подписал сегодня, 30 декабря, указ, которым освободил от занимаемой должности своего первого заместителя Александра Гребенщикова. Александр Гребенщиков уволен по собственному желанию. Напомним, в должности первого заместителя губернатора он трудился с ноября 2014 года. До этого занимал должность заместителя губернатора – министра промышленности и энергетики Ростовской области, возглавлял Региональную службу по тарифам. В правительстве Ростовской области Александр Гребенщиков работал с 2011 года.

В Ростове на конференции регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления были подведены итоги за 2015-2016 годы и намечены перспективы дальнейшей работы. ВСМС существует уже 10 лет, её региональные отделения действуют в 81 регионе России. Одна из основных задач этой общественной организации — выявление лучших практик муниципального управления и обмен опытом между  руководителями различных муниципальных образований. В Ростовской области ВСМС объединяет более 1700 человек. Совет местного самоуправления рассматривает и предлагает к принятию законодательные инициативы, участвует в обновлении молодёжного крыла Законодательногособрания области, в выборных кампаниях.Члены Совета в рамках обмена опытом побывали на форумах ВСМС в других территориях страны — в Краснодаре, Сочи, Суздале. На прошедшей конференции был избран председатель Совета, им вновь стал Александр Ищенко — председатель областного Законодательного собрания. Избраны три заместителя председателя: Владимир Влазнев — руководитель регионального исполнительного комитета ростовского регионального отделения ВСМС, Олег Дереза — уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области, Ирина.Жукова — председатель городской Думы-глава города Шахты. Александр Ищенко вручил ряд Благодарственных писем — за активную общественную и организационную работу в рамках ВСМС, а также за большой личный вклад в развитие местного самоуправления в Ростовской области. Среди награждённых — председатель городской Думы-глава города Шахты Ирина Жукова.