Любопытный инцидент произошёл сегодня на заседании депутатского комитета по местному самоуправлению. В повестке дня был вопрос о внесении изменений в Регламент городской Думы. Инициатор этого вопроса депутат Юрий Севостьянов пояснил, о чём именно идёт речь. В ходе празднования 20-летия Шахтинской Думы во время неформального общения с депутатами прошлых созывов в ни к чему не обязывающей беседе прозвучало приглашение предшественникам приходить на думские заседания. На что экс-депутаты отвечали, мол, у вас всё это теперь формальностями обставлено, надо заявления писать… Действительно, в пункте 3.8 Регламента Шахтинской городской Думы сказано, что по решению простого большинства от числа зарегистрированных депутатов городской Думы на думских заседаниях "могут присутствовать не внесенные в список приглашённых отдельные граждане по их письменному заявлению, поданному ими до начала заседания". Там же указаны и те, кто может присутствовать на заседаниях Думы без предварительного внесения в список приглашённых и без подачи заявления. Это "представители государственных органов, органов местного самоуправления других муниципальных образований, администрации города Шахты, партий и общественных объединений, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также помощники депутатов всех уровней власти и местного самоуправления". Всем вышеперечисленным достаточно просто уведомить о своём присутствии специалиста Думы перед началом заседания. В число этих перечисленных и предложил Юрий Севостьянов включить депутатов прошлых созывов. Казалось бы, это — мало значимая формальность, за которую члены комитета по местному самоуправлению проголосуют без долгих обсуждений. Но неожиданно категорически против высказались представители администрации города. Начальник правового управления администрации Артур Григорян заявил, что приняв указанную поправку в Регламент, депутаты нарушат права всех прочих жителей города Шахты. А чем, спросил он, хуже экс-депутатов, к примеру, Почётные граждане города или какие-нибудь заслуженные футболисты? По словам Артура Григоряна депутат — это не профессия, а выборная должность, по окончании своих депутатских полномочий он становится обычным гражданином, а значит и на думских заседаниях имеет право присутствовать лишь на общих основаниях, после предварительного письменного заявления и голосования по этому вопросу ныне действующих депутатов. И, кстати, он, Артур Григорян, не помнит случая, чтобы кому-либо из подавших заявление не разрешили присутствовать на заседании Думы. Начальника правового управления администрации активно поддержала заммэра Елена Шарварко. Она указала, что подобное право для депутатов предыдущих созывов не предусмотрено ни в Законодательном собрании области, ни в Государственной Думе. Начальник организационно-правового отдела городской Думы Анна Сафронова возразила, что законодательство не содержит прямых норм на этот счёт, а значит депутаты вправе принимать решение по собственному усмотрению. Старший помощник прокурора города Ангелина Иванова подтвердила, что прямой нормы действительно нет, законом не запрещено, но необходимо учитывать возможные последствия, а внесение предлагаемых изменений в Регламент городской Думы "может вызвать социальное возмущение со стороны прочих горожан". Напомню, суть предлагавшейся депутатом Юрием Севостьяновым поправки в думский Регламент — не в наделении депутатов прошлых созывов городской Думы какими-либо материальными благами, льготами и преференциями, а в возможности для экс-депутатов присутствовать на заседаниях Думы без предварительных формальностей. Прозвучало предложение отложить решение по данному вопросу повестки дня и "обсудить его на фракции" (на собрании депутатской фракции партии "Единая Россия", членами которой является подавляющее большинство депутатов Шахтинской Думы). Однако затем управляющий делами Думы Сергей Фандеев предложил вообще отклонить вынесение на обсуждение Думы предложенной поправки в Регламент, с чем большинство членов комитета и согласилось. Такая вот вышла длинная история вокруг одной маленькой формальной поправки. И может, не стоило случившееся столь подробного изложения, если бы не оставило оно чувства недоумения. Неужели противники поправки на самом деле опасались, что стоит её внести в Регламент, как депутаты предыдущих созывов толпами ринутся на думские заседания, парализуя работу нынешнего состава городской Думы, а социально возмущённые этим прочие граждане города Шахты устроят перед зданием Думы массовые демонстрации протеста? Или же дружный отпор представителей администрации и прокуратуры города вызвала сама по себе попытка "самовольства" депутатов, задумавших что-то такое решать указаний без исполнительной власти и без предписаний с верхних этажей властной вертикали?