В повестку дня декабрьского заседания комитета по ЖКХ городской Думы по инициативе депутата Владимира Калинина был внесён вопрос "О порядке оплаты коммунальной услуги по централизованному отоплению в жилых помещениях многоквартирного дома, при условии отопления этих помещений индивидуальными источниками". Присутствовавшие на заседании жители города рассказали о своих проблемах с управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями, требующими платить за централизованное отопление, хотя в их квартирах отопление индивидуальное. Люди попросили помощи у депутатов и главы администрации города Андрея Ковалёва. Им ответили, что у города нет полномочий для решения этой проблемы, решать её надо на федеральном уровне, городские власти уже обращались к депутатам Законодательного собрания области и Государственной Думы с предложением инициировать изменение законодательства по этому вопросу. Было решено организовать встречи с жильцами, которым приходится вдвойне платить за отопление, обсудить возможности решения этой проблемы с управляющими компаниями и ресурсниками, а сам вопрос поставить на контроль… И вот сегодня "Российская газета" сообщила, что неразрешимую на местном уровне проблему решил, наконец, Конституционный суд Российской Федерации. Правда, не с подачи шахтинцев — туда обратились, независимо друг от друга, жители Таганрога и Чувашии, оказавшиеся в той же ситуации: в их квартирах индивидуальное отопление, во всём остальном многоквартирном доме — централизованное, им приносят счета наравне с соседями и требуют платить "как все". Перед обращением в Конституционный суд эти люди прошли уже все возможные инстанции. Суды общей юрисдикции посчитали, что заявители обязаны платить, поскольку "одним из источников теплоснабжения является отдача тепла стояками центрального отопления, проходящими через все помещения в доме". А Верховный суд РФ указал, что действующее нормативное регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на индивидуальное отопление. Однако заявители продолжали утверждать, что отсутствие необходимого правового регулирования — не повод возлагать на граждан дополнительные обязанности, в данном случае по оплате фактически не полученной услуги. В противном случае оказывается нарушенным конституционный принцип равенства перед законом и судом: собственники индивидуальной системы отопления вынуждены платить дважды. К тому же статья 544 ГК РФ гласит, что "оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии", и закон имеет большую юридическую силу, чем постановление правительства. Конституционный суд встал на сторону заявителей, сообщает "Российская газета". Судьи указали, что если собственник был вынужден установить индивидуальную систему отопления в силу объективных причин, то обеспечение прав и законных интересов граждан "предполагает создание правовых условий". Чтобы обеспечить такой подход, правительству РФ поручено разработать правила расчёта нормативов потребления тепловой энергии на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Это позволит разделить счета для обладателей автономного отопления. А до этого "исчисление подлежащей внесению платы должно производиться на основе методических рекомендаций по определению объёма потребляемой на общедомовые нужды тепловой энергии, которые должны быть утверждены в кратчайшие сроки минстроем".