В среду, 18 октября, члены комитета по законодательству Законодательного собрания Ростовской области отказали в регистрации инициативной группе из Новочеркасска, готовой начать сбор подписей за возвращение прямых выборов глав муниципалитетов, сообщают СМИ. Новочеркассцы хотели воспользоваться областным законом "О гражданской инициативе", который позволяет гражданам, объединившимся в инициативную группу, вносить законодательные предложения. Если такое предложение наберёт 20000 подписей жителей области, оно может быть рассмотрено Законодательным собранием. Но перед сбором подписей инициативная группа должна пройти процедуру регистрации в одном из комитетов Заксобрания. Зарегистрируют или нет — это зависит, с одной стороны, от правильности оформления документов, а с другой стороны — от сути подаваемого предложения. Закон "О гражданской инициативе" содержит довольно длинный (из девяти пунктов) перечень вопросов, которые не могут быть затронуты в законодательных предложениях граждан, так что при желании под этот перечень можно подогнать практически любую инициативу. Вот как официально мотивировали отказ в регистрации новочеркасской инициативной группы на заседании комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку (цитируется по публикации donnews.ru.): "Областным законом "О гражданской инициативе Ростовской области" установлен перечень вопросов, которые законодательное предложение содержать не может, поскольку произвольное изменение правового регулирования данных сфер требует объективной оценки последствий принятия соответствующих решений. Исключение ряда вопросов из числа возможных гражданских инициатив объясняется особой сложностью и стратегической значимостью для устойчивого политического и социально-экономического развития Ростовской области. Одним из таких вопросов является вопрос об избрании каких бы то ни было должностных лиц, утверждение и назначение их на должность, а также освобождение их от должности. Необходимо также принимать во внимание, что используемое положением закона понятие "должностных лиц" не ограничивается должностными лицами в органах государственной власти, но также включает в себя должностных лиц местного самоуправления. При этом следует учитывать, что в соответствии с федеральным законом глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования. Таким образом, в силу указанных положений федерального и областного закона вопрос об избрании глав муниципальных образований не может представлять содержание гражданских инициатив". Кстати, в конце сентября с такой же инициативой выступила группа ростовчан из "Партии Роста". Они предлагали провести референдум о возвращении прямых выборов мэра и обратились с этим предложением в облизбирком. Им тоже отказали в регистрации их инициативной группы. Отказ мотивировали тем, что в ходе проверки поданных документов был выявлен ряд нарушений процессуального характера. Возвращаясь к новочеркассцам, стоит добавить, что они не намерены отступать и собираются предпринять следующую попытку — внести законопроект о возвращении прямых выборов мэров на рассмотрение областного парламента с помощью депутатской фракции партии "Справедливая Россия" в Законодательном собрании области. Напомним, что прямые выборы глав местного самоуправления были отменены в Ростовской области в 2014 году. Одним из инициаторов отмены был Максим Щаблыкин, ныне депутат Госдумы, а в то время — депутат областного Законодательного собрания. По данным газеты "Коммерсант", на конец 2016 года прямые выборы мэров сохранились только в девяти регионах России.