В Новочеркасске начались съёмки психологического триллера о маньяке. Рабочее название картины — 'Цветы зла'. Именно так называется стихотворный сборник французского классика Шарля Бодлера, на творчестве которого помешан маньяк из нового фильма. Режиссёр-постановщик — Анна Легчилова, игравшая вместе с Леонидом Ярмольником в фильме 'Перекрёсток'. В качестве режиссёра Анна дебютировала в 2003 году, на съёмках фильма 'Вкус убийства'. 'Цветы зла' станут её шестой режиссёрской работой. Сюжет нового фильма пока не разглашается. Известно, что несколько сцен будут сниматься на кладбище. Также известно, что в картине играют актёры Дмитрий Ульянов ('Московская Сага', 'Зверобой', '72 метра') и Светлана Антонова ('Алиби на двоих', 'Бухта пропавших дайверов'). Кто сыграет маньяка, держится в секрете. Съёмочная группа 'Мосфильма' пробудет в Новочеркасске до 24 ноября.

1 июля 2012 г. вступает в силу Федеральный закон от 07.12.2011 N 415-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О центральном депозитарии" (далее — Закон о внесении изменений). В соответствии с ним изменятся правила работы некоторых профессиональных участников рынка ценных бумаг. Наиболее существенные поправки вносятся в Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее — Закон о рынке ценных бумаг). У держателей реестров, эмитентов, доверительных управляющих появятся как новые права, так и новые обязанности. Рассматриваемым Законом изменен срок, в течение которого держатель реестра обязан исполнить распоряжение зарегистрированного лица о проведении операции в реестре либо отказать в проведении операции. С пяти до трех рабочих дней будет сокращен срок для предоставления зарегистрированному лицу выписки из реестра по его лицевому счету. Если сейчас общие требования к такой выписке закреплены в Законе о рынке ценных бумаг, а детальные — в п. 3.4.4 Положения о ведении реестра, то с 1 июля 2012 г. требования к выписке будут исключены из этого Закона и будут устанавливаться только нормативными актами ФСФР России. Будет установлена ответственность держателя реестра за убытки, причиненные его неправомерными действиями (бездействием). Держателя реестра обяжут возмещать такие убытки владельцам ценных бумаг и иным лицам, которые в соответствии с федеральными законами осуществляют права по ценным бумагам (абз. 8 п. 3 ст. 8 Закона о рынке ценных бумагах в новой редакции). Для держателей реестров, а также для депозитариев будут установлены дополнительные ограничения на предоставление им информации о лице, которому открыт лицевой счет (счет депо), а также информации о таком счете, включая операции по нему (ст. 8.6 Закона о рынке ценных бумаг в новой редакции). По общему правилу такая информация будет предоставляться теперь только самому лицу (его представителю). Иные лица смогут получить ее только в случаях, установленных федеральными законами. Например, список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, акционерное общество составляет на основании данных реестра акционеров, а когда ведение и хранение реестра поручено регистратору, то общество может получить соответствующие сведения только у регистратора (см. п. 1 ст. 51 и п. 3 ст. 44 Закона об АО). Будут установлены виды лицевых счетов, которые депозитарии и держатели реестра смогут открывать для учета прав на ценные бумаги. Иные виды лицевых счетов будут устанавливаться только федеральными законами. Сейчас виды таких счетов определены в подзаконном акте — Приказе ФСФР России от 29.07.2010 N 10-53/пз-н "О некоторых вопросах ведения реестра владельцев ценных бумаг", однако в Законе о внесении изменений данный перечень не повторяется полностью. Будут установлены правила внесения исправлений в записи по лицевым счетам (счетам депо), на которых учитываются права на ценные бумаги. С этой целью Закон о рынке ценных бумаг дополнен статьей 8.5 "Исправительные записи по лицевым счетам (счетам депо)".

По поручению губернатора Василия Голубева разработана долгосрочная целевая программа "Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области на 2014-2020 годы". Программа утверждена правительством области и является одним из инструментов для решения приоритетных задач, поставленных стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года. Подобный документ принят на Дону впервые. Его автором стал московский "Центр благоустройства и обращения с отходами". Разработчики предложили Ростовской области инновационный вариант развития системы обращения с твердыми бытовыми отходами и вторичными ресурсами. На территории области будет построено 8 межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов взамен существующих семисот тринадцати объектов размещения твердых бытовых отходов, которые сегодня занимают около 2 тысяч гектаров. Программа предполагает создание единой правовой базы в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами и вторичными материальными ресурсами, развитие системы экологического образования, воспитания и информирования населения по утилизации бытового мусора. В рамках развития материальной базы муниципальных образований планируется приобретение контейнеров и мусороуборочной техники, обустройство контейнерных площадок, организацию приемных пунктов вторсырья. Итогом реализации программы станет создание эффективной комплексной системы управления отходами и вторресурсами, предполагающей сортировку, переработку, а также захоронение неуничтожаемых продуктов на экологически безопасных полигонах. Намеченные мероприятия будут финансироваться из различных источников — как бюджетных, так и внебюджетных. Общая сумма средств, необходимых на весь период действия программы, составляет около 5,8 млрд рублей, в том числе средств областного бюджета — 1,5 млрд рублей.

29.02.2012г. принят Федеральный закон 'О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей', который вступает силу с 1 января 2013 года. Так, ст. 103 Жилищного кодекса РФ дополнена ч.5, которая гласит, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта. Глава 10 ЖК РФ дополнена ст. 109.1 из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное'.

8 ноября по поручению губернатора Василия Голубева было проведено заседание областного организационного комитета по подготовке и проведению игр чемпионата мира по футболу 2018 года в Ростове-на-Дону. Обсуждались вопросы создания инфраструктуры, электро- и газоснабжения левобережной зоны Ростова-на-Дону, а также план развития гостиничного комплекса южной столицы. Как было отмечено, пошаговый план подготовки к чемпионату мира был представлен на рассмотрение губернатору 22 октября. Документ охватывает период с 20 декабря 2012 по 1 марта 2013 года и содержит перечень из 17 основных мероприятий по всем направлениям, по которым определены требования ФИФА к городам-организаторам ЧМ по подготовке спортивной, дорожно-транспортной, гостиничной, инженерной инфраструктуры, а также по обустройству необходимых фан-зон. По словам заместителя губернатора области Сергея Трифонова, до конца ноября будет разработан план строительства стадиона к ЧМ-2018, а также доработана концепция и утвержден первый этап развития левобережной зоны Ростова-на-Дону. Подведение итогов открытого конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Строительство футбольного стадиона в левобережной зоне Ростова-на-Дону" планируется на 29 ноября 2012 года. До 15 декабря пройдет экспертизу проект намывки территории и берегоукрепления острова, на котором планируется строительство стадиона. К 20 декабря планируется завершить разработку плана строительства спортивно-тренировочной инфраструктуры и плана благоустройства центров городов, задействованных в проведении игр чемпионата мира по футболу. Также к этому сроку будет готова концепция обеспечения проведения игр ЧМ-2018 транспортной и инженерной инфраструктурой, определены места массовых просмотров игр (фанзоны, открытые площадки, спорт-бары и т.п.). Заместитель губернатора — министр промышленности и энергетики Александр Гребенщиков проинформировал участников организационного комитета о работе по электроснабжению стадиона. Планируется строительство подстанций "Спортивная" и "Левобережная" В настоящее время ведутся работы по отводу земельного участка для строительства подстанции "Спортивная". Ее ввод запланирован на 2016 год. Объем капитальных вложений в ее строительство составит более 1 млрд рублей. Ввод подстанции "Левобережная" запланирован также на 2017 год. Объем капитальных вложений в строительство — 800 млн рублей. Вице-губернатор Сергей Горбань предложил донским энергетикам рассмотреть возможность привлечения частных инвесторов для строительства подстанций. О готовности к чемпионату мира гостиничного фонда города рассказал мэр Ростова-на-Дону Михаил Чернышев. Администрацией города разработан план развития гостиничного комплекса. Согласно требованиям ФИФА общее количество номеров должно составлять 7 760. Гостиницы города, подтвердившие категорию звездности, — это "Дон-Плаза", "Высокий берег", "Николаевский", "Эрмитаж", "Вилла де Вилль" и "Вертол-отель". План развития гостиничной инфраструктуры города предусматривает увеличение количества гостиниц категории 3-5 звезд на 9 отелей и номерного фонда в них на 1957 номеров. Уже в 2014 году планируется ввод в эксплуатацию гостиниц категории 5 звезд — "Шератон" (307 номеров) и международный конгрессный центр "Хаятт" — 200 номеров. В 2013 году запланирована реконструкция здания по проспекту Ворошиловский, 35/107, для современного использования под гостиницу "Меркур". Кроме того, в 2017 году планируется увеличение номерного фонда за счет строительства в левобережной зоне конно-спортивного комплекса, который будет включать в себя и гостиницы на 3 300 мест. В этом же году запланирован ввод гостиницы "Хилтон" (4 звезды) на 140 номеров. Инвесторами предполагается строительство отеля под брендом "Мариотт" и отеля под брендом "Кемпински". Таким образом, к 2018 году количество номерного фонда значительно превысит требования ФИФА. На заседании оргкомитета также рассмотрели вопрос транспортной доступности стадиона. В планах областного правительства — проектирование, строительство новых и реконструкция существующих автомобильных дорог. Расчетная стоимость проведения этих мероприятий составляет 13,5 млрд рублей. Главное, — отметил Сергей Горбань, — что инфраструктура, которую мы создадим для чемпионата, будет работать для жителей Ростовской области. Стадион может стать площадкой не только спортивных, но и культурно-массовых мероприятий: концертов, фестивалей. В завершении заседания вице-губернатор подчеркнул, что работы по подготовке ведутся без отставаний от графика и у областной власти есть уверенность в том, что Донской край достойно проведет мероприятия чемпионата мира.

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимают отношения между государством и лицом, совершившим экологическое правонарушение (физическим, должностным или юридическим), связанные с применением к нарушителю соответствующего взыскания. Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя экологического законодательства. Экологическое правонарушение — это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее вред или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда. С учетом степени общественной опасности экологические правонарушения подразделяются на проступки и преступления. Признаками преступления являются, как правило, наличие умысла, повторность деяния и особо крупный размер ущерба окружающей среде. Хотелось бы остановиться на характеристиках административной ответственности за совершенные правонарушения в указанной сфере отношений. Административная ответственность за экологические правонарушения регулируется, главным образом, Кодексом РФ об административных правонарушениях и Федеральным Законом 'Об охране окружающей среды'. Субъектами административной ответственности являются граждане, а также должностные и юридические лица. Административное правонарушение внешне сходно с преступлением, поэтому при наложении административного взыскания необходимо проследить, чтобы в рассматриваемом правонарушении не было признаков состава преступления. Законодательством предусмотрены следующие административные взыскания: предупреждение; штраф (наиболее распространенная мера административной ответственности); возмездное изъятие или конфискация орудия совершения правонарушения (например, рыболовной сети или катера при браконьерском лове); лишение специального права, например, права охоты. Административная ответственность является самостоятельным видом ответственности, и штраф (независимо от его размера) не освобождает нарушителя от обязанности возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Завершено расследование уголовного дела в отношении заместителя генерального директора ОАО 'Водный холдинг Дон ВК ЮГ', а впоследствии генерального директора ОАО 'Донская водная компания' Николая Стукалова. Об этом сообщают следственные органы областного СК РФ. Николай Стукалов обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ст. 196 УК РФ (преднамеренное банкротство) и ч. 2 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями, повлекшее тяжкие последствия). По данным следствия, в 2008-2009 годах обвиняемый, действуя в интересах учредителей и генерального директора коммерческой организации, зная, что у организации имеется кредиторская задолженность, совершил действия, заведомо влекущие неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам. Так, например, учредителям выплачены дивиденды в размере более 7 миллионов рублей, аффилированным организациям выданы беспроцентные займы на сумму более 62 миллионов рублей, сверх установленных тарифов выплачена арендная плата за используемое имущество более 21 миллиона рублей. Всего кредиторам организации причинен ущерб в размере более 255 миллионов 142 тысяч рублей. Также, работая генеральным директором ОАО 'Донская Водная Компания' (ОАО 'ДВК'-1), группой лиц по предварительному сговору с собственниками организации, зная о подаче заявления в Арбитражный суд о признании ОАО 'ДВК' — 1 банкротом, создали новую организацию с одноименным названием — ОАО 'Донская Водная Компания' (ОАО 'ДВК' 2), генеральным директором которой также назначен Стукалов. Вопреки принятым Арбитражным судом Ростовской области мерам, запрещающим перезаключение договоров с потребителями и действующему законодательству, запрещающему взимание платы с потребителей в отсутствие установленного тарифа на услуги водоснабжения и водоотведения, в период с 1 сентября 2011 года по19 октября 2011 года обвиняемый направил потребителям письма, в которых предлагал расторгнуть имеющие с ОАО 'ДВК' — 1 договоры на поставку воды и водоотведение и перезаключить их с вновь созданной организацией ОАО 'ДВК' — 2. После этого, в отсутствие установленных регулирующим органом тарифов на оказание соответствующих услуг, на основании приказа 'О стоимости на основные виды услуг', незаконно установил размер платы взимаемой филиалами ОАО 'ДВК'-2 за водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, на основании которого осуществлял сбор денежных средств на счета вновь созданной организации, чем причинил ОАО 'ДВК' 1 ущерб в размере более 7,5 миллионов рублей. Указанные действия повлекли неспособность акционерных обществ, осуществляющих подачу воды в ряд населенных пунктов области, удовлетворить требования других организаций по денежным обязательствам, причинение особо крупного ущерба кредиторам и введение процедуры банкротства предприятия, вызвали перебои с подачей воды в населенные пункт и рост социальной напряженности в регионе. С учетом обоснованного подозрения в совершении преступлений, относящихся к категории тяжких (возможный срок лишения свободы до 10 лет), получения данных о желании Стукалова и двух других руководителей (учредителей) компаний скрыться от органов предварительного следствия и наличии у них реальной возможности скрыться с места жительства, а также оказать воздействие на других участников уголовного судопроизводства, по ходатайству следствия, судом в отношении них избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В ходе предварительного расследования Стукаловым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, при исполнении условий которого им даны признательные показания о противоправной деятельности руководителей коммерческих организаций в сфере предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению в городах Ростовской области, в связи с чем, уголовное дело выделено в отдельное производство. Следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу. Расследование уголовного дела в отношении двух других руководителей компании продолжается.

1 сентября 2012 г. вступили в силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. Данные правила регулируют отношения между собственниками жилых домов или помещений в жилых домах и организациями, предоставляющими коммунальные услуги (управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями). В соответствии с новыми Правилами изменился порядок расчета платы за коммунальные услуги. Новыми правилами введены новые нормы, не содержащиеся в старых правилах. Вот некоторые из них. Новыми Правилами установлено, что собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах отдельно оплачивают коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в таком доме. Таким образом, в платежном документе, направляемом пользователю, должны быть отдельно выделены сумма к оплате за коммунальные услуги, предоставленные непосредственно в жилом (нежилом) помещении, и сумма к оплате за коммунальные услуги на общедомовые нужды. По новым Правилам размер платы за коммунальные услуги, предоставляемые потребителю в жилом (нежилом) помещении, будет рассчитываться практически в таком же порядке, как это было предусмотрено старыми Правилами. А вот для оплаты каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды новые Правила устанавливают свой порядок расчета. К таким услугам новые Правила относят холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление. В соответствии с новыми Правилами изменится порядок ограничения или приостановления коммунальных услуг в случае их неполной оплаты. По старым Правилам исполнитель мог приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг, если у потребителя возникла задолженность, превышающая три месячных размера платы за одну или несколько коммунальных услуг, и не было достигнуто соглашение о погашении такой задолженности. Ограничение или приостановление предоставления коммунальных услуг было возможно через месяц после направления потребителю письменного предупреждения. Данный порядок в целом сохранился, однако будет возможно приостановление или ограничение предоставления только той услуги, в отношении которой имеется задолженность (п.п.117-119 новых Правил). Например, за задолженность по оплате электроэнергии нельзя будет ограничить потребление холодной воды или газа. Также в новых Правилах установлено, что если потребитель не оплачивает коммунальные услуги полностью, то исполнитель обязан учитывать задолженность по каждому виду коммунальных услуг отдельно. В ситуации, когда пользователь вносит частичную оплату, исполнитель обязан распределять полученные средства по всем видам услуг пропорционально размерам платы за каждый из них. Размер задолженности в целях ограничения или приостановления поставки услуги, как и по старым Правилам, будет рассчитываться исходя из нормативов потребления, даже если у потребителя установлен прибор учета.

7 мая 2012 г. в Госдуму был внесен законопроект N 68702-6 "О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг" (далее — Законопроект). Он призван урегулировать отношения по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — госзакупки) и в случае принятия заменит Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Законопроектом предусмотрены существенные изменения правил осуществления госкзакупок, начиная от этапа планирования и заканчивая этапом контроля деятельности государственных и муниципальных заказчиков и их должностных лиц. В Российской Федерации будет создана федеральная контрактная система, которая заменит существующий порядок госзакупок. Впрочем, значительная часть положений Закона о госзакупках сохранится в новой системе в той или иной форме. В частности, почти в неизменном виде в нее войдут существующие способы проведения госзакупок. В дополнение к старым способам Законопроект предусматривает внедрение конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса и запроса предложений. Открытый аукцион предлагается проводить только в форме электронного аукциона. Существенным нововведением станет долгосрочное планирование государственных и муниципальных закупок. Законопроект предусматривает изменение правил определения начальной цены госконтракта, правил оценки заявок на участие в госзакупках, правил надзора за деятельностью государственных и муниципальных заказчиков. Законопроект впервые формулирует принципы федеральной контрактной системы: открытость федеральной контрактной системы; конкуренция в федеральной контрактной системе; профессионализм заказчика; единство федеральной контрактной системы; ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективность расходования бюджетных средств.